紧紧围绕基础义务教育、职业教育和继续教育三个最基本的重要环节，全面提升农村劳动者整体素质。
（1）搞好基础义务教育是根本。认真落实中央一系列相关政策，进一步巩固和普及九年制义务教育，建立健全财政保障长效机制，增强财政支持倾斜力度，改善农村办学条件和环境；坚持免费义务教育，杜绝一切乱收费，落实相关补贴、资助及优惠待遇和措施，有效降低失学率、辍学率，力保未来农民和农村后备劳动者最基本的文化基础和素养；加大扫盲力度，坚决彻底地扫除青壮年文盲半文盲。
（2）狠抓职业教育是核心。建立健全农民职业教育体系，进一步将其纳入法制化、规范化管理和运行轨道，始终坚持免费、低费或适当补助形式提供农民职业教育；大力开展各类科技培训、科技咨询、科普宣传活动，以及远程教育、网络教育、成人教育等多层次、多形式、多渠道的科普教育和系统教育，继续推进“科技入户”、“科技下乡”、“绿色证书”等系列重点工程（活动）的深入实施与开展。
（3）强化继续教育是关键。对具有初高中文化的村支书、村社主任、农科员、妇女主任（委员）等乡村干部以及农村主要从业人员、科技示范户（组）、种养大户等进行有组织、有计划的中专或中专后继续教育，使其知识和技能得到及时、不断更新、充实、丰富和提高；此外，还应积极营造和建立良好的软硬发展环境与创业平台，吸引和回引更多的大中专毕业生、有识之士、优秀外出务工者和农村能人、科技人员下乡、返乡或异地创业，投身、献身新农村建设和现代农业发展。
